雪山镇：“党建+法治”打出基层治理“组合拳”

近年来，雪山镇坚持党建引领、法治护航，锚定基层党建与普法强基补短板专项行动结合，充分运用法治思维和法治方式破解基层治理难题，有力促进矛盾纠纷和信访、刑事发案率下降，确保无重大敏感事件发生，群众法治素养和依法维权意识增强，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。

强化组织保障，健全基层治理“中枢系统”

加强党对普法工作的领导。党的二十大提出，“要深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风”，镇党委充分发挥在推进本地法治政府建设中的领导核心作用，由政法部门牵头，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋模范带头作用，多举措开展普法宣传工作，持续探索基层社会治理新模式。

抓好“领导干部”的关键少数。学习宪法、习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国和依规治党方面的重要指示批示精神，认真落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度等内容纳入镇党委理论学习中心组、“三会一课”、领导干部集体学习重要内容，自觉用法律法规武装头脑、坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化矛盾纠纷排查化解和风险隐患整治的能力。

聚焦“绝大多数”全员学法。借助各种培训会议学法，通过党委会、周例会、“万名党员进党校”等学习平台进行强有力的理论+视频教学学习，提高全镇党员干部法治素养。压实“谁执法，谁普法”的部门责任，积极践行人民至上的理念，深入各村开展网格长、户代表普法培训98场15407人次。

坚持聚力融合，打通基层治理“神经末梢”

构建社会风险矛盾纠纷“大排查、大化解”格局。充分发挥村组干部、网格员、人民调解员、驻村辅警、法律明白人等“五类人员”主动担当作为作用，加大对农村青壮年、外出务工人员、不良青少年、重点人员和特殊群体的普法宣传力度；严防“民转刑”案件发生，各村党的基层组织发挥人民调解第一道防线作用。现已排查化解矛盾纠纷45起，力争做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

“少年普法检察官”构建“大”普法新格局。在第九个全民国家安全教育日期间，雪山镇联合凤庆县检察院、雪山司法所和雪山派出所，开展法治进校园活动，将法庭“搬”进雪山中学，打造了一批“少年普法检察官”，加强未成年人保护和预防未成年人违法犯罪知识宣传，扣好青少年第一粒“法治扣子”。

着力营造基层良好学法氛围。本地网红“华仙大妈”花式普法，把晦涩难懂的法律知识融入轻松幽默的拉家常式对话，让普法工作“深入寻常百姓家”，推动雪山镇普法工作更上一层楼。扎实开展“民主法治示范村”创建活动，发挥先进典型示范引领作用，全镇创建13个县级“民主法治示范村”、争创了5个市级“民主法治示范村”。围绕5月民法典宣传月、“6·26”国际禁毒日、“宪法宣传周”等重要时间节点开展各类普法宣传活动10余场，派发法治宣传资料约2000余份，受众人数达8000余人次。

聚焦保障民生，畅通基层治理“最后一米”

持续推进“三中心”规范化建设。联合派出所、司法所建立综治中心、矛盾调处中心、网格服务管理中心，担当起人民调解、普法宣传、法律援助服务、维护社会稳定等职能，做到权责明确、分工协同，时刻把随时可能激化升级，侵害群众生命财产安全的矛盾纠纷化解责任落在行动上，细化规范矛盾纠纷排查、交办、督导、考核等机制，做到件件有着落，群众利益诉求得到合理解决。

不断加强基层公共法律服务建设。联合派出所、司法所，建立社区戒毒康复工作站，全方位帮助戒毒人员回归正常生活、重建人际关系、恢复社会功能、获得安慰和支持；同时，开放工作站，组织中小学生分批次、分时段参观，集镇街天面向群众开放。依托镇司法所、综治办，建立起集人民调解、普法宣传、法律援助于一体的公共法律服务工作站，方便群众就近办理公共法律服务事项。今年以来，组织普及法律法规40余场次4000多人，累计3000余人参观禁毒工作站。

充分发挥基层普法主力军作用。选树培养“法律明白人”，举办“法律明白人”能力提升培训班3期120人，培养一支永远不走的基层普法队伍，扛起人人争做法律明白人的责任。全镇选派配备37名“自然村长”，把普法宣传作为联系服务群众、提高群众办事依法、遇事找法、解决问题用法的着力点来抓，将普法工作与乡村振兴、基层社会治理工作深度融合，通过进村组、进农户、进校园等，面对面讲解法律知识，积极引导群众学法、知法、守法、用法。