夯实防震减灾基础 织牢末梢应急网底——昭通市大关县翠华镇黄连河村防震减灾工作经验

昭通市大关县地处马边至大关地震带，山高坡陡，沟壑纵横，地质条件脆弱，小震大灾、大震巨灾特点尤为突出。据史料记载，大关县境内于1917年、1974年先后发生6.8级、7.1级大地震，造成重大人员伤亡和财产损失。近年来，大关县认真汲取县内2次大地震的沉痛教训和经验启示，把防震减灾责任层层压实到村（社区），把地震灾害防范应对措施落实到组到户，全力打通防震减灾救灾基层“末梢”。位于大关县城南部的翠华镇黄连河村距县城3公里，19个村民小组819户村民分别居住在关河两岸高山峡谷中，大震后极易引发断路、断电、断网、断水等极端情况。黄连河村党委始终把百姓安危放在心头，细化实化地震灾害防范应对四项措施，用心用情织牢织密防震减灾救灾“安全网”，切实把习近平总书记关于防震减灾重要指示批示精神落实落细落小。

细化预案方案，建好“指挥部”

制定《黄连河村地震应急预案》，组建村级地震灾害应急指挥部，下设综合协调、灾情收集、抢险救援、转移安置、次生灾害防范等10个工作小组。每个小组由1名“三支队伍”干部（村“三委”、驻村工作队、镇挂村干部）牵头负责，震前强化培训练能力，震后各司其职抓救援。各村民小组分别制定地震应急工作方案，以相邻住户为单元设置“微网格”，1个网格安排1名责任人，逐户规划安全转移避险路线，规定以敲锣为号的紧急避险措施；制定亲帮亲、户帮户办法，对全村11名老弱病残特殊群体落实“一对一”包保兜底责任，确保震后转移避险快速有序、自救互救安全及时。

组建应急队伍，用好“攻守队”

组建4支应急小队，切实把基层抗震救灾应急网络延伸到组到户到人。一是组建以村党委书记为“主心骨”的“第一响应人”队伍，实行AB角管理，地震后第一时间统计上报灾情，第一时间组织群众开展自救互救。二是组建村民小组长、防汛抗旱应急员、地震灾害响应员、地质灾害监测员、洪涝灾害预警员“一长四员”队伍，平时开展异常监测上报，向群众普及防灾减灾知识，灾时积极响应、统计报告灾情。三是组建摩托车突击小队，以年轻党（团）员和积极分子为骨干，在大震后断路、断网等极端情况下，采取骑摩托、徒步等方式突入“孤岛”查灾核灾报灾救灾。四是组建普通民兵连，将全村划分为9个片区，1个片区指定1名班长，灾后迅速组织队员开展人员搜救、群众转移、道路抢通、危险源排查等工作。

广泛宣传演练，拉好“防控链”

一是多渠道宣传织密群测群防网。每年组织一次集中宣讲、发放一批宣传资料、在村组微信群推送一批防震减灾小视频，通过群众会、院坝会面对面宣讲，依托村村通应急广播定时播报，不断提升群众防震避险和自救互救技能。二是全方位应急演练锤炼队伍战斗力。每年开展一次以防震、防汛等为主题的综合应急演练，检验4支队伍应急处突能力，确保“战时”拉得出顶得上。三是全范围地震逃生演练增强群众防范能力。以村民小组或片区为单元，每年组织一次群众逃生避险演练，通过演练让广大群众做到“四熟悉”（熟悉防震减灾常识、熟悉不同场景防震避险措施、熟悉自救互救方法、熟悉附近应急避难场所），最大限度减少地震灾害造成的伤亡和财产损失。

排查风险隐患，扫清“地雷阵”

一是地质灾害风险隐患监测到位。全村现有地质灾害隐患点15个，目前，4个治理难度大的隐患点已经全面完成搬迁避让工作，其余11个已列入治理计划，全部隐患点均落实了监测和防范措施。二是住房安全保障到位。近年来，共实施村内异址重建89户、搬迁101户、加固15户、拆除危房152户，实现了“危房不住人、住人无危房”目标。三是道路交通和其他风险隐患整治到位。2024年，完成18条村组道路边坡清理、侧沟清淤，排危除险4处，改造老旧电力杆线20余千米，逐步消除次生灾害风险隐患。

地震灾害是群灾之首，黄连河村党委始终坚持人民至上、生命至上，牢固树立“宁可千日不震、不可一日不防”意识，主动扛起“防”的责任、夯实“抗”的基础、健全“救”的链条，为当地人民群众生命财产安全筑牢守护屏障。