东西部大学生联合调研国家沿边产业园区建设

       为了响应团中央、教育部关于青年大学生加强社会实践调研，让新时代青年深入了解国情，提高青年深入社会实践的调研能力，8月1日至8日，广东财经大学、厦门大学、广西大学、云南经济管理学院等高校大学生组成国家沿边产业园区建设社会实践调研小组，开展“走边关、青年行”社会实践调研活动。

       调研小组先后深入广西北海、钦州、防城港、崇左以及云南文山、红河、昆明等地，围绕西南沿边地区产业园区建设发展主题开展了较为深入的“望闻问切”活动。通过边走访、边参观、边座谈、边研讨的方式，带队老师广东财经大学云浮发展研究院黄华院长不断引导学生积极思考国家发展战略、国家重大政策、国家重要举措，并结合所学知识、运用相关理论，来了解实践、认识现实、分析问题、寻求对策，从而实现学生理解国家用意、做到坚定信心、激发奋斗精神的目的。

       在北海，调研小组北海市经济技术开发区管委会有关人员的陪同下，先后参观了惠科电子、鲜美来、京东北海中心等企业的生产和项目落地情况。通过与企业交谈，调研小组初步了解了北海市电子信息产业、食品加工产业等行业的发展情况，还有对聘用越南劳工签证时效以及港口物流运输效率等问题进行了深入的探讨，对经开区的企业需求进行了了解。实地考察结束后，调研小组与经开区管委会有关部门领导进行座谈交流，更全面了解了北海市产业园区整体发展现状及未来发展态势。调研小组认为，北海地理位置优越，是唯一具备海陆空运输条件的地级市，接下来要进一步落实广西自治区关于产业园区发展的有关政策，并与北海市现有资源相结合，加快形成产业格局鲜明、生产效益高的新兴产业聚集地。

       在钦州，调研小组首先来到钦州市政府工信部门开展座谈，相关人员介绍了钦州作为中国-东盟国际门户港、平陆运河关键建设者的重要地位，以及钦州近年经济社会发展情况。调研小组在了解了钦州的石化集群、新能源材料、海洋装备等产业发展情况后，同钦州市工信部门有关人员针对自贸试验区规划建设进展、下游轻工业落地可行性、产业园用地保障等问题进行了深入探讨。下午，小组成员来到钦州中马产业园、坭兴陶厂家走访调研，进一步感受产业的实际落地情况，同时体验“中国四大名陶”的工艺之美。调研小组认为，钦州作为北部湾重要港口城市，同时具备现代海港交通和深厚人文历史的稀缺优势，应当抓住机遇，加大承接东部产业转移，成为中国-东盟合作区的重要产业基地。

       在防城港，调研小组与防城港投促中心展开了一场座谈会，了解了防城港经济社会发展情况，并对防城港招商引资政策、成效、问题等进行了交流。随后，调研小组与防城港东兴市投促局有关人员进行了深入交流。通过交流，调研小组对防城港和东兴市发展优势和园区建设问题进行了全面了解。在交谈过程中，调研小组提出：促进沿边产业园需要久久为功，提出应加强园区基础设施建设，包括配套建设、智慧园区建设和项目资金扶持。在参观防城港市园区和东兴口岸时，调研小组发现港口设施升级速度慢，供应链配套不足，环保措施也不完善等短板。此外，园区的知名度也较低，基础设施配套相对不足，产业转型升级也面临较大压力。基于走访考察的结果，调研小组提出建议：防城港市要加快园区建设进程，提升园区集聚能力，改善规划和顶层设计，抓住跨越式发展机遇。此外，也要推进园区绿色发展，探索实现“碳达峰”和“碳中和”的路径，充分利用防城港的陆海碳汇能力。

       在崇左，调研小组成员首先在崇左市发展与改革委员会与相关人员进行了座谈。期间，调研小组对全市产业园的情况有了一个大致的了解。随后在接待人员的带领下参观了中泰崇左产业园区、凭祥产业园区、友谊关口岸。在交流过程中，调研小组成员了解到崇左目前大部分企业是以建材家居、铜锰产业、制糖和食品加工为主的资源型企业，产业链条延伸程度不足。其次，崇左市的相关配套设施建设难以满足企业的需求、用地指标不足、资金短缺等问题也是制约崇左市产业园发展的重要因素。对此，调研小组认为：崇左市可以通过提高工业用地利用率来缓解用地指标不足的问题，同时还要建立基建融资新机制，拓宽融资渠道。同时，还认为崇左需优化产业结构，通过引导头部企业进驻产业

       园区，以达到吸引上下游企业入驻完善产业链的效果。

       在文山，调研小组来到田蓬口岸所在的富宁县，当地商务部门领导热情接待了小组成员，并进行了深入交流。在交流过程中，小组成员了解到富宁当前重点产业为冶金及金属加工。其主要原因有两个：一是云南丰富的水利资源保证了充足的电力供给；二是周边拥有多家从越南进口铝土矿并就地冶炼的氧化铝工厂。再加上富宁位于广西、云南和越南交界地，区位优势明显，积极承接东部产业转移，引进了神火集团整体搬迁的年产能90万吨电解铝厂项目，对下游铝材、铝灯具等产业进行重点招商，推进铝园区全产业链发展。在神火铝业厂区，调研小组在县领导、集团工程师的带领下，走访了5G智慧工厂控制中心、电解一分厂和铸造分厂，被工厂高度的自动化、智能化程度所震撼。调研小组成员认为，东部产业在向西部转移的过程中，原有设备和产能的提质改造是可行且必须的，不能仅仅是承接东部地区落后产能、落后设备、落后技术。此外，调研小组还了解到，田蓬口岸对外开放已通过国家验收，口岸周边配套设施建设正在如火如荼地进行，希望早日开通，为东部产业转移到西部后，开发东盟市场提供更多一个通道。

       在红河，调研小组首先来到河口跨境电商物流产业园，有关部门领导介绍了跨境电商物流产业园的基本情况并带领大家参观了商品展示。随后，调研小组来到了北山货场，在这里可以看到云南河口智慧口岸AR全景可视化平台对车辆的精准管控。通过走访调研了河口口岸和货场，进一步了解了边民互市和河口口岸建设的基本情况。最后，小组成员与河口县相关政府部门开展了座谈会，会上指出河口片区规划为两大组团，东部组团围绕国门“公铁”货运枢纽，布局跨境物流、边民互市、落地加工，专业市场等产业配套职能；西部组团依托坝洒监管区，布局电子元器件加工、东盟特色产品加工、轻纺加工等生产职能和高端生产性服务业职能。河口产业园区发展目标是构建“3＋N”的产业发展体系，重点发展消费电子及其零部件、轻纺加工、东盟特色产品加工三大产业，配套发展有色金属新材料、装备制造、新能源电池材料、现代物流、服务贸易、化工新材料、有色冶炼及压延加工、生物医药大健康等产业。调研小组认为，河口园区也面临包括物流成本高，招商引资难，在城镇开发边界内土地开发难等一些问题。对此，调研小组认为，河口要加大基础设施建设力度，完善规划和管理并建立联动机制，高质量打造营商环境，精准高效率抓好招商引资。

       在昆明，调研小组来到了RCEP（即东盟与中日韩澳等国签署的《区域全面经济伙伴协定》）创新服务中心，了解了磨憨和瑞丽开发开放试验区的建设、贸易等情况。RCEP创新服务中心对云南边境口岸发展情况非常清晰，重点关注泛亚铁路沿线服务需求，已经服务了华为、中兴、云南白药等多家大型企业。而且还创新性推出了诸如中国向老挝进口鸡血藤中药材等项目。调研小组认为，一方面，当前西部自贸试验区正走向“大型贸易+跨境电商+边民互市”等多元化的新阶段，中国-东盟自贸区的地位将逐步提升，另一方面，监管的规范性和灵活性需要平衡，企业也要在合法前提下抓住发展机遇，这将催生出大量物流、关务、数字技术和金融服务的新需求。

       通过连续8天的跨省调研，调研小组认为，当前国家经济面临较为复杂的国内外形势，积极主动突围，则能在乱世动荡中屹立不倒。而加快沿边发展是积极主动突围重要的一招，它对缩小全国经济区域差异、在新形势下优化生产力布局、实现共同富裕都是具有重要战略意义的。沿边要发展，一定要将沿边产业园区发展起来，通过政府引导、市场主导、企业唱戏的形式推动东部地区产业转移到西部沿边地区，是必由之路。这就要科学规划、合理建设、优化环境，搭好台、服好务，让东部转移企业真正感受到转移过来是有利可图的，是能推动企业突破封锁打压继续发展壮大的。唯此，沿边才能产业兴，边疆人民才能富、市场主体才能旺。（通讯员黄华）